Senat

Ovo je glavno značenje pojma Senat. Za druga značenja pogledajte Senat (razdvojba).

Senat je naziv za skupštinu, često za gornji dom ili komoru legislature ili parlamenta. Tijekom povijesti postojala su mnoga takva tijela jer senat znači vijeće starih i mudrih članova društva i vladajuće klase. Prva dva službena senata bili su spartanska Gerousia (Γερουσία) i Rimski senat.

Curia Julia na Rimskom forumu

Pregled

Moderna riječ senat potječe iz latinske riječi senātus (senat), koja je nastala prema senex, "starac". Članovi ili legislatori senata zovu se senatori. Latinska riječ senator usvojena je u hrvatskom bez promjene u pravopisu. Njezino značenje potječe iz vrlo drevne forme jednostavne društvene organizacije u kojoj je moć donošenja odluka rezervirana za najstarije članove. Iz istog razloga riječ senat ispravno se koristi u označavanju bilo kojeg moćnog autoriteta karakteristično sastavljenog od najstarijih članova zajednice, kao što se fakultetsko tijelo u nekoj visokoškolskoj instituciji često naziva senatom. Originalan senat bio je Rimski senat koji je postojao sve do 580. (razni pokušaji za njegovim oživljavanjem napravljeni su u srednjovjekovnom Rimu). U Istočnom Rimskom Carstvu Bizantski senat nastavio je djelovati do Četvrtog križarskog rata.

Moderne demokratske države s bikameralnim parlamentarnim sustavima ponekad imaju senat koji se često razlikuje od redovitog paralelnog donjeg doma poznatog pod različitim nazivima ovisno o izbornim pravilima kao "zastupnički dom", "komunalni dom", "komora deputata", "nacionalna skupština", "legislativna skupština" ili "dom skupštine". Senat može uključivati minimalnu dobu potrebnu za glasače i kandidate, proporcionalni ili većinski ili pluralitetni sustav, te izbornu bazu ili kolegij. Tipično se senat označava kao gornji dom i ima manje članova od donjeg doma. U nekim federalnim državama također postoji senat na subnacionalnoj razini. U Sjedinjenim Državama sve države osim Nebraske imaju državni senat. U Australiji sve države osim Queenslanda imaju gornji dom poznat kao legislativno vijeće. Nekoliko kanadskih provincija također su nekoć imale legislativna vijeća, ali danas su sva ukinuta, a posljednje je bilo Legislativno vijeće Quebeca 1968. godine.

Članstvo u senatu može se odrediti kroz izbore ili imenovanja. Primjerice, izbori se održavaju svake tri godine za polovicu članstva Australskog senata, a mandat senatora traje šest godina. Nasuprot tome članove Kanadskog senata imenuje generalni guverener na prijedlog premijera Kanade, te ostaju u službi dok ne daju ostavku, budu smijenjeni ili umirovljeni u mandatornoj dobi od 75 godina. U većim zemljama senat često služi kao ravnotežni efekt pružajući veći udio vlasti regijama ili grupama koje bi inače bile nadglasane u striktno popularnoj raspodjeli.

Ostala značenja

Termini senat i senator ipak ne moraju nužno označavati sekundarnu komoru legislature:

• U Finskoj sve do 1919. godine Senat je bio izvršna grana Vrhovnog suda.
• U njemačkoj politici: u Bundesländeru Berlina, Bremena i Hamburga senat je izvršna grana a senatori su nosioci ministarskih portfelja. U mnogim gradovima kao što su Greifswald, Lübeck, Rostock, Stralsund ili Wismar gradska uprava se također naziva senat. Ipak u Bavarskoj je Senat bio sekundarna legislativna komora sve do njegova ukidanja 1999. godine.
• U njemačkom pravosuđu: termin senat na visokim prizivnim sudovima označava "klupu" u svom širem metonimijskom značenju, opisujući kolektivno članove sudstva (obično pet sudaca), često zaokupljenih s partikularnim predmetnim pravosuđem. Suci se ipak ne nazivaju "senatori". Njemački termin Strafsenat na njemačkom sudu prevodi se kao kaznenopravni senat a Zivilsenat kao javnopravni senat.
• U Škotskoj suci Visokog suda pravde nazivaju se senatori Kolegija pravde.
• U nekim, većinom federalnim državama s unikameralnom legislaturom, neki se legislatori izabiru drugačije od drugih i nazivaju se senatori. U federalnim državama takvi senatori predstavljaju teritorije dok ostali članovi predstavljaju narod u cjelini (ovakav ustroj se koristi radi omogućavanja federalne reprezentacijebez potrebe za uspostavom bikameralne legislature); ovo je slučaj sa Svetim Kristoforom i Nevisom, Komorima i Mikronezijom. U ostalim, nefederalnim državama uporaba termina senator označava drugačiju razliku između tih članova i ostatka legislatora (to jest metode selekcije); ovo je slučaj u Staležima Jerseyja, dominičkom Domu skupštine i savičentskom Domu skupštine.
• U Walesu debatna komora Nacionalne skupštine za Wales naziva se Senedd, a izgovara se kao 'Seneth'.
• Senat može označavati također upravno tijelo sveučilišta.

Nacionalni senati u svijetu

Argentina Australija Bahami Barbados Belgija Belize Bolivija Brazil Burundi Češka Čile Dominikanska Republika Fidži Filipini Francuska Gabon Grenada

Haiti Irska Italija Jamajka Jordan Kambodža Kanada Kazahstan Kolumbija Demokratska Republika Kongo Republika Kongo Lesoto Liberija Madagaskar Malezija Meksiko Nigerija

Nizozemska Pakistan Palau Paragvaj Poljska Rumunjska Ruska Federacija Ruanda Senegal Sjedinjene Države Svazi Sveta Lucija Španjolska Tajland Trinidad i Tobago Urugvaj Zimbabve

Ugašeni senati

Dokinuti u korist unikameralnog sustava 1863. Grčka* 1958. Sudan 1966. Kenija 1971. Cejlon (sada Šri Lanka) 1981. Južna Afrika** 2000. Bavarska 2001. Hrvatska 2005. Čad

Raspuštena legislatura 603. Rimska Republika/Carstvo 1204. Bizantsko Carstvo 1865. Konfederativne Države Amerike 1831. – 1879. Crna Gora 1931. – 1941. Jugoslavija 1952. Egipat 1958. Kuba 1959. Iraka 1969. Libija 1972. Sjeverna Irska 1974. Etiopija 1975. Južni Vijetnam

Usvojen novi ustav 1890. Japan 1901. – 1903. Srbija 1917. Rusija 1917. Finska 1926. Portugal 1928. Albanija 1949. Malta 1950. Indonezija 1964. Britanska Gvajana (sada Gvajana) 1979. Iran 1979. Nikaragva 1982. Turska 1993. Peru 2000. Venezuela

* Grčki senat ponovo je utemeljen 1927. i opet dokinut 1935.
** Južnoafrički senat ponovo se okupio između 1994. i 1997. prije nego što je zamijenjen Nacionalnim vijećem provincija.

Više informacija

• Doživotni senator

Vanjske poveznice

• Livius.org: Roman Senate  Arhivirana inačica izvorne stranice od 26. veljače 2008. (Wayback Machine)